在中国书刊发行业协会第七届理事会第二次会议上的讲话
中国书刊发行业协会第七届理事会理事长 艾立民
（2021年12月10日）
各位理事、各位代表：
今天中国书刊发行业协会召开第七届理事会第二次全体会议。因受疫情影响，本次会议以视频形式召开。我代表中发协第七届理事会对在主会场和各分会场，以及在线上的所有参会理事及其代表，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
2021年，中国书刊发行业协会和各地方发行协会，在主管部门的领导下，在会员单位的大力支持下，围绕中心，服务大局，充分发挥桥梁纽带作用，努力克服新冠疫情带来的不利影响，积极开展工作，取得了显著成效。一是各级发行协会围绕纪念建党一百周年，指导发行企业开展了丰富多彩的专题教育活动，圆满完成相关主题出版物的发行任务，有效发挥了发行主阵地的作用。二是公共文化服务能力进一步提升，全民阅读活动内容和范围不断扩展。三是实体书店转型升级进一步深化，阅读空间优势逐步扩大，阅读服务范围不断延伸，阅读服务产品和平台打造成效凸显。四是发行业科技进步和信息化水平进一步提高，对发行业创新发展提供的技术支撑不断增强。五是协会服务能力不断提升，服务方式不断创新，影响力进一步增强。六是图书市场销售继续保持稳步增长，发行企业“双效统一”的发展态势持续向好。
2021年是值得人们永远纪念和回望的一年。发行战线的广大党员及干部职工同全党和全国人民一道隆重庆祝中国共产党建党一百周年。通过聆听习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话和参加党史专题教育活动，回顾党百年奋斗的光辉历程，更加深刻地认识到，没有共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义，就没有中华民族的伟大复兴的光明前景，从而更加自觉地增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，赓续红色血脉，不忘初心使命，在实现第二个百年奋斗目标的历史进程中继续奋力前行。
在庆祝中国共产党百年华诞之际，中国书刊发行业协会迎来了成立30周年。1991年3月，沐浴着改革的春风，伴随着时代发展的脚步，中国书刊发行业协会应运而生。中国书刊发行业协会的成立是中国书刊发行行业的一件大事。这一社会组织的诞生成为图书发行领域迈向社会主义市场经济的重要标志之一。为此，中发协在北京隆重召开了纪念座谈会并编辑出版了《扬帆奋进——中国书刊发行业协会成立30周年纪念》纪念册。中发协老会长刘杲、杨牧之同志分别为纪念座谈会题写了贺词。中宣部印刷发行局局长刘晓凯到会致辞，原新闻出版广电总局领导阎晓宏、邬书林到会祝贺并发表感言。协会历届老同志代表与各省（区、市）发协代表聚集一堂，共同回顾了协会所走过的30年历程。大家一致认为，30年来，中国书刊发行业协会始终坚持正确的工作导向，全面贯彻落实党在出版发行领域的一系列方针政策和决策部署，充分发挥桥梁纽带作用，秉持为改革发行体制服务，为繁荣发行事业服务，为完善行业管理服务的宗旨，团结带领出版发行企业，解放思想，勇闯新路，始终走在改革的前列。面对新技术快速发展、出版物市场对外开放、非典、新冠肺炎疫情以及阅读方式变化带来挑战，出版发行业迎难而上，创新发展，为出版强国和文化强国建设做出了积极贡献。中国图书发行业从小到大，从弱到强，从追赶到超越，书写出了改革和创新发展的辉煌历史。
各位代表，本次理事会的召开，恰逢党的十九届六中全会刚刚闭幕。当前各单位各部门都在认真学习和贯彻落实六中全会精神，并结合本地区、本部门、本行业的实际，规划明年的工作。根据中央宣传部的总体工作部署，结合发行行业改革与发展工作的实际，2022年中发协和各地方发行协会工作的总体要求是：以党的十九届六中全会精神为指导，围绕推进文化强国建设的总目标，坚持围绕中心，服务大局，发挥桥梁纽带作用，持续推动出版发行业“十四五”发展规划的落实，不断提升公共文化服务能力，繁荣图书市场，规范市场秩序，促进发行企业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大召开。
2022年的重点工作是：
01 认真学习和全面贯彻落实好党的十九届六中全会精神。
党的十九届六中全会是在中国共产党成立一百周年的重要历史时刻，开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》是一篇马克思主义的纲领性文献，是坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是实现中华民族伟大复兴的行动指南。《决议》提出的“两个确立”，反映了全党和全国各族人民的共同心愿，对新时代党和国家事业发展，对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。各级发行协会、各专业委以及各会员单位要把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要任务，在主管部门的统一部署下，列入年度计划，抓好落实。各级发行协会、各专业委要发挥自身特点和优势，开展形式多样的学习教育活动，要结合行业发展实际，引导发行企业把握精神实质，领会丰富内涵，明确实践要求，把学习成果落实到推动行业高质量发展上。 02 积极做好有关党的二十大文件和相关主题出版物的宣传和发行工作。
2022年下半年将召开党的二十大。二十大的召开是全党和全国各族人民政治生活的一件大事。围绕党的二十大召开，将会有一大批主题出版物出版发行。各发行企业，特别是国有新华书店，要把相关主题出版物的发行当作一项重要的政治任务。要提早谋划，做好供销信息对接，要积极开展好多种多样的宣传推广活动，充分发挥主阵地的作用，为党的二十大召开营造良好的舆论氛围。
03 继续推进发行企业，特别是实体书店转型升级。
实体书店转型升级一直在路上，其生存发展困境尚未真正破局。今年以来，在新冠疫情散发以及电商和网络视频直播低折扣的影响下，实体书店图书零售增幅放缓，不少书店虽然在政府相关政策和支持下仍然坚守，但举步维艰。发行行业一年来始终在变局与破局中砥砺前行。我们要看到，近几年来实体书店阅读空间优势不断显现，阅读服务产品化趋势日趋明显。特别是教育领域实施“双减”政策后，实体书店已成为青少年课外阅读的重要场所。据了解，我们已经有不少新华书店和民营书店，针对这一群体的阅读需求，组织阅读指导课程，收到良好效果。可见，阅读服务仍然是实体书店的生存之本和发展之道。实体书店的阅读服务对于弥补图书馆阅读空间不足，丰富和扩大城乡公共文化服务起到了不可替代的支撑作用。实体书店也将成为以知识服务为宗旨，以大文化为目标市场，由单纯卖场发展成为提供包括阅读服务在内的各类文化服务产品的文化综合体。实体书店在变局中破局，正在努力寻找下一个“风口”。
2022年，中发协和各地方发行协会要以问题为导向，注重开展实体书店生存状况调研，积极反映企业诉求，争取主管部门的支持。同时作为实体书店要苦练内功，苦练硬功，以创新思维，化危为机，在变局中开新局。要最大限度发挥阅读空间的优势，以“双效统一”为原则，打造更多阅读服务产品。各协会要善于发现和利用创新发展的典型加强示范引导，积极开展书店间的交流互鉴活动。中发协将继续以“中国书店致敬活动”为平台，引领书业发展方向，树立行业标杆，展示转型成果，提升发展质量。
04 继续深入开展全民阅读活动，不断提高公共文化服务能力。
发行业是推进全民阅读活动的主战场、主力军，是公共文化服务的重要支撑力量。党中央在“十四五”规划建议中明确要求要提升公共文化服务水平，这为发行业推进全民阅读活动既提出了任务目标，也为实体书店实现“双效”统一和创新发展指明了路径方向。近几年来，不少发行单位经过这些年设计打磨，已形成若干具有相当影响力的阅读品牌活动，这些活动受到宣传文化部门的重视，有些活动已被纳入政府采购项目，得到政策资金支持。各级发行协会要认真总结近年来开展全民阅读活动的经验，继续积极组织好发行企业参与各种形式的全民阅读活动，充分利用好各类书展、阅读节等开展阅读活动，要走出店门，深入到社区、学校、党政机关和基层单位，点对点开展好主题阅读活动，不断创新阅读活动的形式和内容，打造阅读活动品牌，提高阅读活动的质量，为城乡全民阅读活动的开展，为城市文化建设，提供更好的平台、更优质的活动内容、更丰富多彩的形式。中发协在这里也建议宣传文化主管部门，把实体书店作为开展全民阅读活动的重要参与单位，对有质量、有影响的全民阅读活动纳入政府采购项目，进一步加大对实体书店开展阅读活动的政策资金支持。
05 继续推进发行行业科技创新和标准化工作。
落实出版发行业“十四五”发展规划，实现高质量发展必须以科技创新为驱动。各级发行协会要引导发行企业密切关注新技术、新媒体发展趋势和应用特点，强基础，补短板，不断加大资金、技术投入，加快人才培养，做好人才储备，在融合发展中发挥优势，争取主动。要积极推进行业信息化、标准化建设，特别是加快推进CNONIX图书信息交换国家标准推广使用进程，努力实现到“十四五”末行业全覆盖的目标。
06 强化行业自律，进一步规范图书市场秩序。
近一段时间来，少数电商和网络直播平台，超低价直播带货、线上打折倾销，上下游返点返利，滥用市场支配地位，实施垄断排他等图书发行乱象，对图书发行秩序造成严重冲击，损害读者文化权益，已经成为制约行业高质量发展的突出问题。协会号召并要求出版发行企业，自觉遵守国家有关法律法规和行业规则，坚决抵制不正当竞争行为。作为行业协会我们强烈呼吁政府主管部门加快发行领域立法，坚决遏制网上图书超低价销售的恶性竞争行为。同时，协同主管部门，积极参与对图书市场不正当竞争行为的整治工作，为创造良好的营商环境做出积极地努力。
07 积极做好人才培训，打造符合行业高质量发展要求的专业化队伍。
实现文化强国战略目标人才是基础，推进行业高质量发展人才是关键。在前不久召开的中央人才工作会议上，习近平总书记明确提出要“深入实施新时代人才强国战略”。“为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础”。2022年中发协和各地方发行协会将继续把人才培训工作列入重要工作日程。要针对发行业态发展的新趋势和业务管理新需求，本着突出重点，解决难点，应用为先，急用先行的原则，安排好培训计划。中发协将继续举办新媒体应用、实体书店转型升级等培训班。
08 举办好2022北京图书订货会和全国图书交易博览会等重点活动。
北京图书订货会和全国书博会是发行业每年的重要展示展销活动，也是推进市场繁荣的重要平台。2022年中发协将继续主办好2022北京图书订货会和承办好全国书博会，全力做好这两个全国性展会的组织工作。同时也将积极支持江苏、上海、湖北、湖南、四川、深圳等各地方举办的书市、书展活动。
09 继续加强和完善中发协及各省级发协的组织机构和制度建设。
发行协会是社会组织的重要组成部分，也是提升行业治理能力的重要参与者。目前中发协所属部分专业委员会以及个别省级发行协会，都不同程度存在组织机构不够健全、长期不换届、工作人员不齐不力、活动开展时有时无的状态，有些省级发行协会长期不能正常开展活动。这种情况极大地影响到了协会地位和作用的发挥，必须尽快改变。因此，2022年中发协把积极推进协会的组织机构建设工作作为一项重要工作，同时将进一步加强协会自身的职能建设，指导和敦促相关省级协会及相关专业委员会，在主管部门的领导下，加快协会组织机构建设和调整的步伐，采取有效措施，做到组织管理落实，机构人员落实，工作任务落实。
10 进一步加强协会党组织建设。
协会党支部是协会工作的领导核心。2022年协会党支部将在中宣部机关党委的领导下，认真学习贯彻好党的十九届六中全会精神，落实好党建工作的各项要求，特别是要努力提高协会工作的政治站位，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。进一步加强党支部的制度建设，落实好党风廉政各项规定要求。要按照部机关党委的统一部署和要求，组织开展好各项活动。
各位代表，新的一年即将到来。让我们在党的十九届六中全会精神指引下，在各级主管部门的领导下，不断提升协会工作的创新力，影响力和凝聚力，团结带领广大发行企业，为实现建设文化强国的目标，继续努力奋斗。